La simplification des procédures pour l’accès aux droits sociaux est théoriquement une mesure efficace pour améliorer l’accès aux droits, mais à condition de ne pas être vouloir « en même temps » faire diminuer drastiquement le nombre d’allocataires, dans l’objectif affiché de faire des économies (1 milliard d’économie prévu avec le changement de critères de revenus pour l’APL).

L’enjeu, si l’on veut faire reculer la pauvreté, c’est au contraire d’aller chercher toutes celles et ceux qui n’ont rien et ne demandent rien, et de leur donner accès à leurs droits. Cela suppose d’accepter d’augmenter substantiellement le budget de toutes les prestations sociales, et sûrement pas d’anticiper des coups de rabot de plusieurs milliards d’euros. Il ne faut pas oublier que ces « économies » se font aux dépens de familles qui chaque mois comptent les euros un par un. Difficile pour un enfant de « s’émanciper », y compris dans une classe de seulement douze élèves, quand la famille n’a pas les moyens de payer les dépenses essentielles pour vivre.

Le petit déjeuner gratuit à l’école, les tarifs sociaux dans les cantines, l’ouverture de nouvelles places de crèches sont de bonnes mesures, mais qui dépendent des collectivités territoriales et non de l’Etat. Si, « en même temps », la politique de restriction budgétaire pour les collectivités n’est pas modifiée, aucune de ces annonces ne pourra être concrétisée.
Le Président déclare vouloir améliorer l’accompagnement de celles et ceux qui sont dans la difficulté pour leur permettre de s’en sortir, plutôt que de « dépenser un pognon de dingue dans des minimas sociaux ». L’idée d’un référent social unique pour un accompagnement personnalisé est bonne, mais elle n’est pas nouvelle, puisqu’il s’agissait d’une des mesures du plan d’action pour le travail social lors de quinquennat de François Hollande. Mais les travailleurs sociaux sont le plus souvent des agents des collectivités territoriales, qui sont « en même temps » asphyxiées financièrement par le désengagement de l’Etat et les nouvelles règles budgétaires. On voit mal comment une mise en œuvre réelle pourrait être envisageable sans aucun moyen dédié de l’Etat, et pour l’instant la seule annonce est un hypothétique texte législatif en 2020 pour créer un « service public de l’insertion »… Si on ajoute à cela la suppression, « en même temps », de plusieurs milliers de postes à Pôle Emploi et de centaines de milliers de contrats aidés, il y a de quoi craindre une nette dégradation dans l’accompagnement des personnes en insertion ou en recherche d’emploi, malgré les discours et l’affichage sur l’émancipation.

Vouloir reconnaître et former les travailleur.se.s sociaux.ales, c’est bien, c’est ce qui a été fait avec la refonte des programmes dans le plan d’action pour le travail social sous François Hollande. Mais alors pourquoi avoir « en même temps » repoussé la transformation des postes de travailleurs sociaux categorie B en categorie A qui avait pourtant été actée avec les syndicats à la fin du quinquennat précédent ?

Enfin le Président de la République annonce un plan logement pour lutter contre les marchands de sommeil et rénover les logements insalubres. Mais il ne faut pas oublier « qu’en même temps » les recettes des bailleurs sociaux ont été diminuées par la baisse des APL, réduisant d’autant la capacité des organismes HLM à engager des chantiers pour construire de nouveaux logements.

La lutte contre l’exclusion est une urgence pour notre pays et pour toute l’Europe, si l’on veut éviter d’aggraver la perte actuelle de confiance des citoyen.ne.s dans nos institutions et dans la démocratie. Cela ne doit pas se réduire à un simple exercice de communication pour un Président de la République étiqueté « président des riches » et en difficulté dans les sondages. Même s’il y a des mesures qui vont dans le bon sens dans ce plan pauvreté, comme l’augmentation du budget pour la garantie jeune ou pour les chantiers d’insertion, il y a « en même temps » depuis quinze mois de nombreux choix politiques qui aggravent les inégalités. Pour espérer être efficace, il faudrait tout simplement abandonner la stratégie du « en même temps ».

Par Marie-Arlette Carlotti (ancienne Ministre déléguée chargée des personnes handicapées et de la lutte contre l’exclusion) et Ségolène Neuville (ancienne Secrétaire d’Etat chargée des personnes handicapées et de la lutte contre l’exclusion).

C’est dans ce contexte et à contre-courant, que François Hollande a pris l’engagement de faire de la lutte contre toutes les formes de discriminations une de ses priorités et de faire reculer l’exclusion.
Il s’y était engagé pendant sa campagne : concevoir un plan comme un tremplin offrant aux personnes en difficulté des opportunités pour rebondir.
Au gouvernement, il m’en a confié la responsabilité.

J’ai mobilisé toute la société, mes collègues du gouvernement, les institutionnels, les syndicats, les associations et les militants qui se battent avec abnégation contre la pauvreté.
Les personnes touchées par l’exclusion ont eu leur mot à dire.

De ce vaste remue-méninge est né, le 21 janvier 2013, le Plan pluriannuel 2013-2016 de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale.
Pour la première fois sous la Vème République, on abordait la pauvreté sous toutes ses facettes : le non-recours aux droits, le revenu, l’accès aux soins, l’hébergement et le logement, la domiciliation, la citoyenneté, etc.

De ce plan sont sorties des mesures concrètes :
- La revalorisation de 10% du RSA en cinq ans et l’augmentation de l’ensemble des prestations sociales et familiales ;
- La création de 30 000 places d’hébergement d’urgence pour sortir de la rue les grands précaires et de 80 000 places supplémentaires de logement accompagné ;
- La Prime d’Activité, un coup de pouce pour plus de 2 millions de ménages aux faibles revenus, y compris les jeunes actifs.
- La Garantie Jeunes a déjà offert une nouvelle chance à 50 000 jeunes de 18 à 26 ans en grande difficulté.
- 250 000 jeunes en emplois d’avenir ont bénéficié d’un contrat de longue durée et d’une formation.
- 750 000 personnes supplémentaires ont accédé de la CMU-C.
- 5000 femmes ont déjà bénéficié de la garantie contre les pensions alimentaires impayées.
- Dès la première année, nous avons ouvert 28 000 places en crèche.

Le niveau de pauvreté s’est stabilisé depuis 2012. Mais la pauvreté et les inégalités subsistent en France.
Il nous faudra agir encore pour répondre à l’urgence sociale.

Faute d’avoir porté fièrement ces mesures, nous avons perdu le combat des valeurs.
C’est pourquoi aujourd’hui encore la droite déraille.
Dans sa course effrénée derrière le FN, elle prépare un terrible saut en arrière. Parce qu’elle impute aux pauvres la responsabilité de leur situation, parce que pour elle l’exclusion n’est pas un risque mais un choix, la droite se propose de faire reculer la solidarité.

Dans le débat démocratique qui s’annonce, la droite sera sans limites.
Pour la gauche, ce sera l’occasion d’ouvrir de nouveaux chantiers contre la pauvreté.
Celui du Revenu Universel, une mesure de simplification et de justice, une aide unique, ouverte à tous, et même aux plus jeunes.
Celui du droit au logement décent pour tous, accompagnant chaque parcours de vie et nécessitant mobilisation et solidarité sur tous nos territoires.

C’est le destin de la gauche, que d’être sans relâche aux cotés de ces millions de citoyens, jeunes ou retraités, sans emploi ou travailleurs modestes, qui vivent la galère et qui n’aspirent qu’à saisir une nouvelle chance.
Il est temps de penser différemment la solidarité, de passer de la nécessaire aide à l’offre d’une vie décente. Bref, de bâtir une société dans laquelle tout le monde trouve sa place.

François Hollande est de ceux qui ne se résignent pas. Il saura se battre contre cette fatalité et portera de nouvelles avancées.
Redonner de l’espoir, rendre leur dignité à tous ceux qui n’ont rien, incarner la promesse républicaine et faire vivre ces beaux mots d’Egalité et de Fraternité, c’est l’honneur de la gauche.

Tribune publiée sur le huffingtonpost

Répartition des logements sociaux à Marseille… by macarlotti

Monsieur le Secrétaire d’Etat chargé de la réforme de l’Etat et de la Simplification, auprès du Premier ministre,

Depuis 2012, le gouvernement a montré sa détermination à répondre à l’objectif de mixité sociale, partout en France, en modifiant dans ce sens la loi SRU.

Ce gouvernement met tout en œuvre pour favoriser l’équilibre territorial et la cohésion sociale.

En Provence-Alpes-Côte-D’azur, 88 communes ne respectent toujours pas la loi.

Le projet de loi « Egalité et citoyenneté » va nous permettre de renforcer l’action des préfets et les sanctions envers les maires récalcitrants qui refusent de construire suffisamment de logements sociaux.

A Marseille, les 20% de logements sociaux prévus par la loi SRU ne sont pas répartis de manière équitable sur l’ensemble du territoire.

40% sont concentrés dans les arrondissements les plus pauvres (3ème, 13ème, 14ème, 15ème et 16ème), alors que ce seuil ne dépasse même pas les 10% dans les quartiers les plus privilégiés !

Monsieur le Ministre, nous ne pouvons pas laisser la 2ème ville de France s’enliser dans la pauvreté, le communautarisme et la violence qui propulsent notre ville au devant de la scène médiatique.

Le centre-ville se paupérise et les inégalités se creusent entre le Nord et le Sud de la ville, entrainant ncompréhension et rejet de l’autre.

Nous devons agir pour casser les ghettos.

Je suis convaincue que c’est par le logement que nous créerons les conditions de la mixité sociale à Marseille.

Pour cela, nous devons répondre aux objectifs de répartition de logements sociaux fixés dans le PLH de Marseille Provence Métropole 2012/2018.

Les mairies d’arrondissements ne disposent à l’heure actuelle d’aucun levier incitatif et contraignant pour engager la construction de logements sociaux, alors que près de 60 000 foyers attendent aujourd’hui un logement social, souvent depuis de nombreuses années.

Monsieur le Ministre, le gouvernement doit prendre des dispositions pour que Marseille puisse développer une véritable politique de solidarité territoriale.

Pour répondre à cette situation et favoriser la mixité sociale entre les arrondissements, pourriez-vous envisager la possibilité de faire appliquer le taux légal de 25% de logements sociaux à atteindre en 2025 par secteurs municipaux à Marseille ?

De quelle manière le préfet pourrait-il intervenir pour faire appliquer dans les arrondissements les objectifs de répartition équilibrée de l’offre de logement contenus dans le PLH ?

La politique du Gouvernement est-elle socialiste, sociale-démocrate, sociale-libérale ? Cette interrogation lancinante depuis le début du quinquennat ébranle la gauche. Certains parlementaires « frondent ». Les militants doutent. Le Parti socialiste lance des états généraux avec l’ambition fondamentale de définir son identité. D’où vient le trouble ?

La social-démocratie est une idéologie de la tension. Tension entre l’économique et le social, entre le capital et le travail, entre la création de richesses et leur juste répartition, entre l’Etat et la société civile, entre la centralité et les territoires, etc… La négociation est la traduction pratique de cette tension. Elle implique de toujours tenir les deux bouts, de marcher sur ses deux jambes. Dans cet enchaînement « équilibre/déséquilibre » permanent qu’est la marche, il y a une forme d’inconfort.

La gauche est prompte à le dénoncer. Car si la droite considère que la gauche est illégitime à gouverner… une grande partie de la gauche le pense aussi. La gauche s’est historiquement construite comme une force critique. Une force qui ne s’éteint pas quand elle est aux responsabilités. Cette posture critique s’exerce dans un contexte où la France a besoin de reformes profondes qui bousculent les clivages classiques et les proximités habituelles.

S’opposer à ces réformes, c’est condamner simultanément la gauche et la France. Mais le risque symétrique existe : dans cette volonté farouche de réforme, de mouvement, la gauche peut se perdre. Comment avancer dans ces conditions ? Quels sont nos repères ? Deux sont fondamentaux.

Le premier, c’est une certaine conception de la justice. Pour les socialistes, la justice est adossée au principe républicain d’égalité. Nous voulons que les talents, les énergies, les aspirations puissent se déployer dans toute leur variété et leur richesse. Mais nous gardons à l’esprit que nous formons une seule et même communauté, la République, et que cette commune appartenance interdit que certains vivent dans l’opulence et d’autres dans la misère, que des rémunérations dépassent l’entendement alors que des travailleurs ne bouclent pas les fins de mois voire sont en-dessous du seuil de pauvreté.

Le deuxième fondement, c’est l’espérance. S’émanciper, s’épanouir, voilà le programme que propose le socialisme. L’ordre des places n’est pas figé ; il s’agit de s’arracher à sa condition pour vivre sa vie en toute autonomie. Chacun peut progresser, s’améliorer, penser que le meilleur est à venir. Le socialisme, c’est un petit bout de soleil.

Le gouvernement parvient-il à avancer sans pencher à droite ? Sa tête est-elle maintenue, les yeux rivés vers son horizon de justice et d’espérance ?

En novembre 2012 est annoncé un choc de compétitivité suite à la remise du rapport Gallois ; en décembre se tient la conférence nationale de lutte contre la pauvreté qui préfigure un choc de solidarité : augmentation du RSA, extension des tarifs sociaux de l’énergie, hausse du plafond de la CMU-C et de l’aide à l’acquisition d’une complémentaire santé, quotas pour l’accueil d’enfants de familles modestes en crèche…

Devant nos partenaires européens, nous acceptons l’objectif de réduction des déficits mais nous défendons aussi un plan de relance de l’emploi des jeunes ou le maintien des crédits dédiés aux plus démunis, à travers l’aide alimentaire.

Nous engageons des économies substantielles pour désendetter l’État mais nous créons 60 000 postes à l’école qui reste le pilier de notre projet d’émancipation.

Nous favorisons la compétitivité avec le CICE et parallèlement, nous nous battons pour l’emploi des jeunes en difficulté grâce aux emplois d’avenir et à la garantie jeunes.

Le choc de simplification vise autant à faciliter la vie des entreprises qu’à améliorer l’accès aux droits sociaux par l’allègement des procédures et l’automatisation des prestations.

Nous soutenons l’activité des entreprises avec la BPI et les investissements d’avenir ; nous valorisons celle des travailleurs modestes à travers l’augmentation de l’aide personnalisée au retour à l’emploi et la refonte du RSA activité et de la prime pour l’emploi.

La question de la fidélité à ce que nous sommes est reposée avec le pacte de responsabilité et de solidarité, et le vote du budget 2015.

Le débat s’ouvre au parlement et la majorité doit y participer pleinement. Non pas à la manière d’un congrès du parti socialiste, en campant sur des postures, mais en faisant preuve d’imagination pour consolider notre modèle social dans une période où il est attaqué de toutes parts. C’est à cette seule condition que nous pourrons regagner le cœur du peuple.

Tribune publiée sur le huffingtonpost.fr le 21 octobre 2014

Vous avez été membre d’un gouvernement qui a méthodiquement stigmatisé « l’assistanat », et mené une politique anti-sociale.

Vous avez récemment souhaité le retour d’arrêtés anti-mendicité à Paris, la seule ville où le Maire n’a pas le pouvoir d’établir de tels arrêtés.

Aujourd’hui, vous posez tel un mannequin en compagnie de personnes à la rue, feignant la décontraction et la sympathie.

Madame Kosciusko-Morizet, un peu de décence!

Votre ambition ne vous autorise pas à instrumentaliser des personnes démunies. Des personnes qui auraient bien eu besoin que vous fassiez preuve de solidarité et de fraternité à l’époque où vous étiez au pouvoir. Mais qui n’ont eu droit qu’à la condescendance, au mépris, et à la violence de votre politique.

Après 18 mois à rencontrer ces hommes, ces femmes, ces familles à la rue, à rencontrer les travailleurs sociaux aussi, je peux vous assurer qu’il était temps de ré-insuffler du respect, un respect authentique et non un respect de façade, pour la photo.

Alors, encore une fois, un peu de décence.

Publié le 3 janvier 2013 sur le huffingtonpost.fr

La France recevra 500 millions d’euros pour la période 2014-2020. Mon collègue Bernard Cazeneuve et moi-même sommes fiers d’avoir porté ce combat au niveau européen. Mais notre volonté ne s’arrête pas là : nous souhaitons aussi compenser l’effet de l’inflation et celui du nouvel assujettissement à la TVA des achats de denrées.

C’est pourquoi le gouvernement proposera au vote des députés, jeudi 12 décembre, un abondement exceptionnel du budget national dédié à l’aide alimentaire de 7,6 millions d’euros.
Ces crédits exceptionnels seront versés au programme 304 de la mission solidarité du budget de l’État et permettront ainsi de compenser à l’euro près le moins-disant européen et l’assujettissement à la TVA.

Marie-Arlette Carlotti a souligné « le rôle fondamental des associations œuvrant dans le domaine de l’aide alimentaire » rappelant « le soutien sans faille du gouvernement pour les accompagner dans la mise en œuvre des politiques de solidarités pour les plus démunis« .

Oui, un devoir. Un devoir moral qui engage notre humanité. Un devoir qui est au fondement de la République et dont l’accomplissement fait la grandeur de notre nation.

C’est pourquoi, quelles que soient les circonstances, les contraintes, il est nécessaire que nous accomplissions notre devoir ; il est nécessaire que nous fassions preuve de solidarité.

« Je suis avec vous car il semblerait que l’association Habitat alternatif social (HAS) ait encore frappé en quelque sorte ! Encore innové ! HAS a déjà quelques belles réussites à son actif, comme le projet Marabout.

Cette maison relais doit beaucoup à votre ingéniosité, à votre engagement pour la Solidarité. Mais elle doit aussi à la volonté de Marseille Habitat, de la Fondation Abbé Pierre, de la direction départementale de la cohésion sociale, du théâtre des Bernardines… bref, elle doit à l’intelligence collective qui est la marque de fabrique de l’innovation sociale.

Je veux saluer cette réalisation, et saluer plus généralement votre travail.

Un travail qui repose sur des valeurs auxquelles je suis comme vous extrêmement attachée, des valeurs que j’ai portées haut et fort dans la Conférence de Lutte contre la Pauvreté que j’ai organisée au nom du gouvernement en 2012. Ces valeurs, ce sont celles de la République. La République est un idéal qui a besoin d’être préservé et entretenu.
Cet idéal qui est menacé par les discours de stigmatisation; il est menacé par les discours de défiance ; et il est menacé par notre apathie face à ces discours.
Nous devons trouver la force quotidienne de dire non aux petites et aux grandes injustices.
Celle qui consiste à rendre les personnes démunies responsables de leur dénuement est insupportable. La pauvreté ne se choisit pas !
Celle qui confond les honnêtes gens et les tricheurs est abjecte. La fraude fiscale est bien plus importante que la fraude sociale.
Celle qui veut protéger la fortune et la rente mais vilipender la solidarité est insensée.

Je salue votre travail, car je veux que pour chaque personne en France, la République s’exprime concrètement, dans la vie quotidienne. Je veux que les personnes qui ont des droits en bénéficient réellement. Et c’est ce que vous faites en accompagnant des femmes démunies, des femmes fragilisées vers le droit commun.

Vous faites œuvre de cohésion et nous en avons absolument besoin dans la période délicate que nous traversons.

Cette cohésion n’est possible que si toute la société se met en mouvement. Le politique certes a une responsabilité particulière, évidemment. (Et vous pouvez compter sur moi pour ne pas reculer devant cette responsabilité.)
Mais cela serait insuffisant.

Et c’est là qu’intervient l’innovation sociale. L’innovation sociale, ce sont des acteurs qui, au niveau d’un territoire, se rencontrent, se parlent et imaginent ensemble des formes de solidarité.

L’innovation sociale, c’est aussi une façon de concevoir nos politiques sociales. Une conception qui ne se ferait plus unilatéralement « par le haut », au niveau de l’Etat, mais aussi, « par le bas », avec le concours de l’ensemble des acteurs locaux, institutionnels et associatifs. Et surtout avec les personnes concernées par les politiques publiques elles-mêmes.
Leurs remontées du terrain, permettent, j’en suis certaine, d’améliorer considérablement nos dispositifs, de tenir toujours mieux compte de la réalité des expériences et des parcours de vie.

Il est fondamental de miser sur les capacités des personnes démunies, de miser sur leur autonomie. C’est ce que j’ai fait en associant les personnes démunies à l’élaboration et au suivi du Plan Pauvreté.
C’est ce que vous faites en proposant aux femmes hébergées, à travers le théâtre, de s’exprimer et de créer.
Je sais que d’épreuves pénibles peut surgir le beau ; je sais que d’expériences personnelles, singulières, peut se construire le commun.
Je suis donc très optimiste et très enthousiaste quant à votre initiative.

Une initiative salutaire car vous prenez en compte l’un des nouveaux visages de la pauvreté : celui de femmes mûres qui sont à la rue.

Soutenir les femmes, toutes les femmes, pour lutter contre les inégalités et prévenir les ruptures doit être notre objectif.
Cela passe (entre autres), par le fait de reconnaître la place des femmes dans notre société, et dans notre histoire.
Rien de ce qui se passe à Marseille ne m’est indifférent, vous le savez. Je serai justement amenée prochainement à discuter l’égalité entre les femmes et les hommes dans notre ville. L’une des choses que je dirai est que je veux promouvoir les femmes dans l’espace public. Je veux que nos rues, nos places, nos bâtiments, portent le nom de femmes qui se sont illustrées dans les arts, dans la littérature, dans les sciences, dans la politique.

Si en plus, elles sont marseillaises…

Alors, pour toutes ces raisons, je souhaite beaucoup de succès à la « maison relais » Claire Lacombe.
Je vous remercie. »

« Je veux donner les moyens aux Français de juger de l’efficacité de mon travail et de l’intégrité avec laquelle j’accomplis ma mission. »

En plus d’un document bilan, vous trouverez une frise chronologique et une carte de France permettant de suivre l’action de la Ministre en charge des personnes handicapées et de la lutte contre l’exclusion.

 Marie-Arlette CARLOTTI « Un an d’action au service de la solidarité » (pdf - 2.1 Mo)

Les actions de la ministre :

Carte de France des déplacements de Marie-Arlette Carlotti :

Afficher les déplacements MA Carlotti sur une carte plus grande